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名  称: 贵州省人民防空办公室2021年法治政府建设年度报告
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贵州省人民防空办公室2021年法治政府建设年度报告
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2021年是“十四五”规划的开启之年。省人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持围绕中心、服务大局,立足人防工作实际,落实工作举措,创新工作理念,认真开展法治宣传、依法行政、依法治理等工作,较好地完成了法治政府建设工作各项目标任务。

一、基本情况

(一)加强组织领导,落实工作责任

一是成立普法工作领导小组。成立了以党组书记、主任帅文为组长,分管副主任舒勇为副组长,有关业务处室负责人为成员的贵州省人民防空办公室法治政府建设工作领导小组,将法治政府建设工作领导小组办公室设在综合处,负责日常监督管理工作。定期召开专题会议,听取法治工作汇报,将法治工作纳入年度工作目标考核内容,形成分级管理、分级负责、上下协调、紧密配合的组织领导体系和考核体系,为开展法治建设工作确立了组织保障。

二是制定普法工作责任清单。严格贯彻落实《贵州省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见(试行)》(〔2017〕1号),根据普法工作年度目标任务,结合我办工作实际,紧贴省委、省政府和省军区工作大局,办党组及时研究制订了年度普法工作责任清单,明确了普法内容、普法对象、普法目标、具体举措、责任领导等内容,细化普法工作事项,确保各项普法工作逐一落实。

三是制定法治政府建设工作要点。紧紧围绕省委省政府工作大局,紧密结合我办人民防空、落区防护的工作实际和人防系统普法治理的现实需求,以贴实际、提亮点、求实效为原则,制定《贵州省人防办2021年法治政府建设工作要点》,力求通过落实落细落地各项具体工作,全面推进法治人防建设。

四是落实法治宣传经费。按照普法工作要求,省办统筹将法治宣传教育列入本单位年度财务预算,保障和完善法治宣传教育的软硬件建设,确保普法宣传、人员培训等工作落到实处,保障普法工作顺利开展。

(二)加大普法学习力度,狠抓干部学法用法

一是深入学习宣传习近平法治思想。把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党组中心组学习内容,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十八大、十九大精神实质和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。传达学习“法治毕节”示范创建动员部署会精神。

二是深入学习《宪法》根本大法。深刻认识学习贯彻宪法的重大意义,切实把干部职工思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,进一步增强全社会的宪法意识,培育社会主义法治文化,教育引导干部职工主动成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把宪法学习宣传同党中央全面依法治国新理念新思想新战略结合起来,着力增强干部职工学习宪法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是深入学习宣传党内法规。按照“八五”普法要求,重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治社会的若干准则》等各项党内法规。通过学习,党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

四是深入推进民法典实施。把学习宣传民法典摆在重要位置,要求各支部采取集中学习、自学、全文学习、专题学习的方法,深入学习民法典相关知识,积极推进民法典实施。

五是深入学习党史知识。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,以实际行动和优秀业绩庆祝中国共产党成立100周年。

六是扎实开展在线学法考试工作。按照省法宣办有关要求,在全办组织开展2021年度国家工作人员统一在线学法考试,要求全办应学尽学,应考尽考。参与率和及格率均力争达到95%以上。

(三)抓好依法治理,凸显法治建设成效

一是多次部署安排疫情防控工作。传达学习习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示批示精神,全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神等,自觉将新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前的头等大事,深入贯彻落实习近平总书记和中央、省委、省政府关于疫情防控一系列重大决策部署,坚持群防群控、严防严控、稳防稳控,在办党组统一领导、统一指挥、统一调度下,主动作为,严防死守,强化责任,疫情防控工作有力有序有效开展。

二是开展人防系统腐败全面调查整顿工作。持续深入开展人防系统腐败全面调查整顿工作,听取工作汇报,主要领导带队赴毕节、安顺等地督导检查全面调查整顿工作,要求各市(州)坚持问题导向,围绕七个方面调查整顿重点,聚焦重点环节、重点区域、重点领域,对市县两级民用建筑特别是房开项目落实人防建设要求情况逐一进行审查。要做到见人见事,找准存在问题,认真剖析问题根源,形成书面材料上报省人防办。坚持边查边改、即知即改、立行立改,抓好督查发现问题整改。对一些违规违纪问题要及时启动问责,从严要求,严肃处理。对工作中暴露出来的漏洞和问题,建立完善相关规章制度,不断健全完善人防系统廉政风险防控体系。对一些疑点较大、问题较多的人和事,涉嫌违法犯罪的,及时移交纪检监察机关。

三是完善规章制度,建立长效机制。完善火箭残骸落区管理各环节规章制度,深入查找落区工作保护人民生命财产安全等方面存在的制度漏洞,不断健全堵漏洞、防风险的制度体系。制定《贵州省火箭残骸落区工作管理办法》,将其作为2021年的重大事项,并做好规范性文件审查等一系列工作。全面开展省人防办规范性文件清理。重点清理不符合《民法典》《外商投资法》》等现行制度、规章、规范性文件,及时反馈清理结果。

四是进一步加大政务公开。加大政务公开力度,借助省政府电子政务网站、省办官网、微博微信、黔人防云等平台主动公开监管动态,全面展示全省人防工作所作出的努力和取得的成效。在门户网站开设普法专栏,定期刊发防空防灾知识和人防信息,进一步拓宽全省人防工作宣传的覆盖面,提高群众知晓率,增强全民人防法制意识,增强国防观念和人防意识,推进人防工作更好更快发展。

五是进一步提高服务质量。对人防公共服务事项进行梳理,简化优化公共服务流程,编制和公布公共服务事项目录、办事指南等。坚持重心下移,优化服务。在电子显示屏等对外服务平台增设法治宣传功能,在贵州省人民防空信息网适时上载部门服务事项,方便群众查询和办理。

六是进一步规范执法行为。全面完成权力清单、责任清单、职业资格目录清单、行政审批中介服务事项清单的动态调整工作,经政府批准的所有的清单都在“贵州省人民防空信息网”上公布,实行动态管理。坚持“三重一大”集体研究,认真落实议事决策程序,并邀请省纪委驻住建厅纪检监察组全程监督。严格按照重大行政执法决定法制审核规定,聘请法律顾问,对行政许可、行政处罚等重大行政执法决定进行合法性、适当性审查。根据省政府法制办有关规定,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。在执行火箭残骸落区防护任务中,加强军地工作协调,督导当地有关单位依法做好火箭残骸坠落造成损失的善后理赔事宜,依法维护国家安全利益和落区群众的合法权益。

二、存在不足

一年来,法治政府建设工作虽然取得一些成绩,但仍存在一些不容忽视的问题。一是学习习近平法治思想、法治政府建设相关理论还不够系统全面;二是法治工作专业法律知识不够完备,执法水平还不能很好适应法治政府建设新要求。

三、2022年工作打算

(一)坚持党的领导,确保法治政府建设政治鲜明。按照法治政府建设的各项决策部署,严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调,有计划、分步骤地推进重点工作,确保完成法治政府建设各项工作任务。

(二)持续加强学习,确保人防法治队伍素质更强。始终把习近平法治思想以及宪法、民法典等法律法规作为重要学习内容,定期组织执法人员及相关处室、单位人员学习培训,规范执法程序,促进队伍建设专业化。

(三)强化权力制约,确保人防法治建设监督有力。进一步完善内外监督制度,加强对关键部门和岗位的监督制约,自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督,高度重视新闻舆论、人民群众的监督。

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